图片来源：井韦 / 东方IC

    国务院14日公布了《关于促进信息消费扩大内需的若干意见》。《意见》提出到2015年，信息消费规模超过3.2万亿元，年均增长20%以上，带动相关行业新增产出超过1.2万亿元的目标。

    虽然在很多人看来，信息消费还是一个比较陌生、比较新鲜的概念，甚至相当一部分人还搞不清什么是信息消费，但是绝大多数人都已经成为信息消费的参与者、提供者和享受者。也正因为如此，在不知不觉中，我国2012年的信息消费规模已达到1.72万亿元，同比增长29%，带动相关行业新增产出9300亿元。这也意味着，信息消费在中国，潜力是十分巨大的。

    显然，国务院出台加快促进信息消费的意见，不仅是拉动消费、催生新的经济增长点、稳定经济增长的现实需要，也是推动经济结构调整与转型，提升服务业档次与水平，更好地适应现代经济发展规律的客观要求，可谓眼前利益与长远利益、局部利益与整体利益的有机结合。

    虽然信息消费在实践中已经得到较为广泛的运用，但在观念上还有待进一步提升与理顺。因此，要想释放信息消费的巨大潜力，还必须认真做好信息消费的培育与引导工作。

    众所周知，任何一项新兴消费产业的形成，都需要经过尝试、培育与发展的过程。特别是培育，它是这一产业能否产生效力、发挥威力的关键。因为培育不仅需要生产者和经营者的努力，也需要政府和社会力量的推动，更需要消费者的接受和认可。

    对信息消费来说，它的价值不仅体现在经济性、效益性方面，还体现在社会性、公共性方面。一般商品，只要消费者需要，且有消费的经济能力，就会去消费。而信息消费，消费能力只是一个方面，即便没有消费能力，很多消费者也可以享受信息消费带来的服务。如医疗、卫生、社会保障、公共安全等，消费者并不需要支付相应的费用，就可以享受相关的权利。原因就在于，这些服务是政府提供的，具有公共属性。

    也正因为如此，信息消费在培育过程中，首先必须理清楚哪些具有公共服务属性，哪些具有商业属性，哪些界于公共属性和商业属性之间。也只有理清这些关系，才能有针对性地对信息消费进行引导，对信息消费实行培育。否则，就会对信息消费市场的发展带来不利影响。

    由于信息消费具有公共性和商业性的不同特征，因此，政府在引导和培育信息消费的过程中，也要采取不同的办法与手段。对于完全属于商业性质的消费项目，应尽量全部交给市场，由社会力量来开发、研究和推广，政府则侧重于建立规则、完善制度、规范秩序；属于商业性和公共性相结合的消费项目，原则上也该交给市场来完成，政府则通过必要的投入，降低使用成本，鼓励消费者使用；对于完全公益性的信息消费项目，则由政府来投资，并通过市场化手段，由社会力量开发，政府购买。只有这样，信息消费市场才能最大限度地得以发展。

    对于政府主导的信息消费项目，在研究、开发和推广的过程中，需要加大统一协调力度。原则上只能由一个部门牵头，而不能由多头研发、推广和投入。因为，从目前的实际情况来看，信息消费市场政府部门“五龙治水”的现象是相当严重的，几乎每个重要职能部门都有自己的独立体系，且互不兼容、互不资源共享。这不仅使信息消费资源的效率大大下降，更造成社会资源的巨大浪费。所以，必须通过协调与规划，建立统一的信息消费引导和培育机制，将有限财力集中用于信息产品的开发、信息服务的提供上，使信息消费资源能够最大限度地共享。

    对于完全商业性的信息消费项目的培育与引导，也要避免恶性竞争、盲目投资的现象。因为，近两年来，在信息消费领域，一些知名企业为了抢占市场，也采取了许多不规范的竞争手段，导致信息消费市场秩序受到了很大破坏，消费者利益难以得到保证。如何规范信息消费市场行为，也是扩大信息消费、培育信息消费市场不可忽视的重要方面。

    总之，信息消费是当前和今后中国经济持续稳定发展的重要方面，必须大力培育与引导，使其成为促进中国经济实现可持续发展、加快结构调整与转型的新力量。（中国经济网网友 谭浩俊）