特定收费权益信托是以经营公用事业，并由此具有收费权的企业作为委托人，以其所拥有的关于电信、交通、能源等公用事业收费权作为信托标的的一种信托业务。受托人通过为委托人代理收费，建立基于该收费权稳定现金流量的投融资合约及其他产品，改变委托人的现金流量结构，从而满足委托人对投资回报的变现需求。

　　委托人通过与受托人签订《特定收费权益信托协议》，从而与受托人建立权益信托关系。