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江西世纪网络签约井冈山市政府信息化系统建设

www.21it.com 时间：2009-1-16 17:48:25

井冈山，位于江西省西南部，地处湘赣两省交界的罗霄山脉中段，东连江西泰和、遂川两县，南邻湖南炎陵县，西靠湖南茶陵县，北接江西永新县，是江西省西南的门户，境内平均海拔达381.5米，市内最高峰—江西坳海拔1841米，是一个典型的山区市。解放后，在党中央、国务院的亲切关怀下，于1950年在茨坪设立了井冈山特别区，1959年成立省辖井冈山管理局，1981年撤局设县，1984年经国务院批准撤县设市，2000年5月经国务院批准将原井冈山市与原宁冈县合并组建新的井冈山市，2005年7月经江西省人民政府批准，成立井冈山管理局，为吉安市直属副厅级单位，下辖自然保护区管理局、风景名胜区管理局、旅游管理处、门票管理处、接待处、井冈山革命博物馆、旅游发展总公司、旅游发展股份有限公司等8家单位。主要负责井冈山的旅游和接待方面的事务。目前，除井冈山管理局局属单位外，井冈山市下辖19个乡镇场、1个街道办事处、1个企业集团、106个村民委员会，852个自然村(井企集团和保护区除外)。人口15万，其中农业人口11.2万，总土地面积1297.5平方公里，其中耕地15.26万亩，林地168万亩。
井冈山，天下第一山，中国革命的摇篮。81年前,毛泽东、朱德等老一辈无产阶级革命家在这里创立伟业，将红色火种点燃，厚重的历史赋予她成功的山、英雄的山；大自然殷情造化，赐她奇峰绵亘、飞瀑流泉，旖旎的风光赋予她灵性的山、奇美的山。
“历史镌刻辉煌的岁月，人间彪炳韶日的年华”。历史已翻开新的一页，英雄的井冈山人民秉承井冈山精神，改革开放干出了一番伟业，昔日的小山村一跃成为海内外知名的花园式旅游城市，而全国百个爱国主义教育示范基地、全国旅游四十佳、中国优秀旅游城市、国家首批5A级风景旅游区等荣誉也先后挂在井冈山的胸襟。井冈山，这一江西后花园的“龙头”与时俱进，奋发进取，以自己独特的魅力，敞开了山门。
国民经济快速发展
——旅游知名度空前提升，旅游经济屡创新高。
一是旅游节庆、营销活动精彩纷呈。2000年以来，分别在北京、上海、天津、深圳等国内近200个城市开展了丰富多彩的旅游宣传营销活动，深入拓展了客源市场。先后成功举办了“井冈山精神全国巡回展”、 2005中国井冈山红色旅游文化节、邀请“神五”航天英雄杨利伟参加的井冈山革命圣火传递、2006江西吉安井冈山（澳门）旅游经贸说明会暨井冈山风光摄影展、“永远的激情”——2006中国红色旅游高峰论坛、“中国红歌会放歌井冈山”、 2007井冈山革命根据地创建80周年庆典活动等系列大型旅游节庆活动，取得了良好的宣传效果，空前提升了井冈山旅游知名度和对外影响力。二是景区景点开发建设加速推进。石燕洞、大井红色之旅等新景区景点已建成对外开放，笔架山、大峡谷等景区建设进展顺利。中央“一号工程”井冈山工程全面启动，井冈山革命博物馆新馆于2007年10月27日正式开馆。近几年来，井冈山旅游业呈现了迅猛发展的态势。2007年，全市旅游经济创历史新高，全山共接待游客306.1万人次，实现总收入19.32亿元，门票收入10283万元，其中接待入境游客5.25万人次，创汇1238.4美元。
——体制改革纵深推进，对外开放逐步扩大。
积极推进国有、集体企业改制，改制面达96%，盘活企业存量资产数亿元，一批困难企业重新焕发了生机与活力；农村税费体制改革取得阶段性成果，全面取消了农业税，各项惠农政策落实到位。党政机构、行政审批制度、林业产权制度、财税金融体制、粮食流通体制改革顺利推进，并取得良好成效。通过出台优惠政策，选派干部外出招商，举办洽谈推介活动等途径，拓宽了对外交流与合作领域，招商引资成绩显著，近七年来井冈山共引进内资47.6亿元，实际利用外资6570万美元，引进了梨坪国际会议中心、革命圣地大型实景演出、山泰生物科技园、大圣塑料光纤等一批大项目、好项目；龙市陶瓷产业集聚区和新城区工业区已初具规模。
——社会保障体系不断完善，人民生活水平稳步提高。
高度重视就业和再就业工作，每年安置城镇就业人员1500多人。财政对社会保障投入不断增加，社会保障覆盖面日益扩大，参保率逐年提高，确保了企业离退休人员基本养老金、下岗职工基本生活费和低保金按时足额发放。2007年，城镇居民可支配收入由2000年的5847元提高到11460元，农民人均纯收入由2000年的1961元提高到3655元，年均分别增长24.2%和11.2%。新型农村合作医疗覆盖面达到80.98%。2007年共免除18320名义务教育阶段学生学杂费425.8万元，补助1143名贫困寄宿生生活费34.3万元，启动31.9万平方米186套经济适用房的建设。
——民主法制建设进一步加强，社会政治保持稳定。
严格落实稳定责任制，进一步健全解决人民内部矛盾和社会纠纷机制，完善信访工作责任制，综合运用政策、法律、行政等手段依法及时合理地处理群众所反映的问题。认真抓好了“四五”、“五五”普法工作，广泛开展“基层创安”、“平安旅游区”创建活动，坚持打防结合，深入开展“严打”整治活动，有效遏制了恶性刑事案件的发生。严格落实安全生产责任制，健全安全生产管理网络，确保了全市安全生产态势总体平稳。
——经济社会协调发展，社会事业全面进步。
坚持“既要金山银山，更要绿水青山”的发展理念，强化环境保护综合整治，切实加强对水源、土地、森林、矿产等自然资源的生态保护工作，全力减少环境污染，确保居民饮用水质量和城镇空气质量达到国家一级标准。强力推进生态工程建设。全面加大林政管理力度，严厉打击乱砍滥伐、偷盗林木等违法行为，顺利完成了国家级可持续发展实验区项目验收工作，成功争取并实施了全国重点科技扶贫和科技富民强县试点县（市）项目，2006年被评为“国家可持续发展实验区先进集体”和“国家科技扶贫工作先进单位”，2007年荣获江西省首届“绿色生态县（市）”称号。基础教育、素质教育、职业教育同步协调发展，中小学德育工作创造了全国品牌。竞技体育取得了新突破，在吉安市第二届运动会上，获得了67.25枚金牌，金牌总数在吉安市名列第二；在全省第十二届运动会上，代表吉安市参赛的井冈山射击健儿，获得了8金9银8铜的好成绩，并被评为“体育道德风尚运动队”；群众体育工作取得了显著成绩，2005年，被评为“全国群众体育工作先进单位”。征兵、双拥工作成绩显著，2005年，井冈山被国防部表彰为“全国征兵工作先进单位”。大力加强城乡医疗基础设施建设，切实改善了城乡医疗卫生条件。全面启动了新型农村合作医疗试点、城镇居民医疗保险试点和城乡困难群众大病医疗救助工作。疾病防控工作扎实开展，防治“非典”和高致病性禽流感工作成效明显。外事侨务工作取得突破，2006年，与韩国南海郡正式缔结为友好城市，并开展了互派公务员研修活动。
旅游业快速发展壮大
——井冈山旅游概况及旅游资源特点
井冈山的旅游资源特点，可以概括为“历史红，山林好”。历史红是指井冈山深邃的历史内涵。八十年前，以毛泽东、朱德为代表的中国共产党人将马列主义普遍真理与中国革命的具体实际相结合，在这里开辟了“农村包围城市，武装夺取政权”的具有中国特色的革命道路。中国革命从这里走向胜利。井冈山因此被誉为“中国革命的摇篮”、“中华人民共和国的奠基石”。井冈山革命斗争荡气回肠，井冈山精神永放光茫。井冈山现有保存完好的革命旧居旧址100多处，其中24处被列为全国重点文物保护单位、10处被列为省级文物单位。每年有上百万人来井冈山瞻仰先烈、缅怀历史、接受教育，井冈山已成为所有共产党人的精神家园，逐步成为全国红色旅游的首选地。
山林好是指井冈山优美的自然风光。井冈山属亚热带季风气候，四季分明、雨量充沛，年均气温14.3度，具有“冬长、夏短、秋早、春末晚”的特点。冬天虽冷但少严寒；盛夏虽热但无酷暑；秋天满目黄杉、红枫遍野，令人观之兴起；春天，积雪浮云端，山中增暮寒，一派“人间四月芳菲尽、井冈山杜鹃始盛开”的秀美景象。此外，井冈山还有气势磅礴的云海、奇妙独特的飞瀑、瑰丽璀灿的日出、蜚声中外的十里杜鹃长廊，更有全球同纬度保存最完好的亚热带次原始森林。峰峦、山石、瀑布、溶洞、温泉、珍稀动植物、高山田园风光应有尽有，令人目不暇接、流连忘返。郭沫若先生畅游井冈山后，写下了“井冈山下后，万岭不思游”的佳句。
——井冈山发展红色旅游的主要做法和措施
近年来，井冈山充分发挥红绿交相辉映的资源优势，紧扣“红色摇篮、绿色家园”这个主题，围绕将井冈山打造成为“圣洁、纯净、精美、和谐、震憾、大气”的“中国红色旅游首选地”和“观光度假休闲胜地”的发展定位，充分调动全山上下的积极性，高举红色旗帜，做足绿色文章，彰显家园魅力，展现“五彩井冈”，实现了旅游的可持续发展。
第一，全力实施旅游文化系统工程，在文化表现力和旅游吸引力上有了新突破
一是实施情景再现工程，不断增强红色旅游的感染力。在“修旧如旧”的基础上，对旧居旧址进行陈列复原和情景再现，茨坪毛泽东旧居情景再现工程已于去年5月完成，并正式开放。黄洋界保卫战情景再现工程已完成硬件建设，炮火纷飞的战斗场面即将以3D电影的形式予以再现。通过情景再现工程，改变了旧居旧址过去简单的、静态的展示模式，增强了红色旅游的参与性和体验性。二是打造旅游文化项目，不断增强红色旅游的表现力。大型实景演出《井冈山》已于2007年10月进行了试演，目前正在对演出作进一步调整和完善；“中国红歌会·放歌井冈山”已经成为井冈山旅游的固定文化品牌；井冈山宣传丛书、风光摄影图片、宣传光碟等文化宣传品得到进一步整理，更好地展示和宣传了井冈山红色的历史、优美的自然风光和良好的生态环境。同时，在全山范围精选了一批擅长唱客家民歌的民间歌手在龙潭景区进行山歌对唱，让游客在欣赏美景的同时领略客家风情，增强了旅游的趣味性。三是精心组织节庆活动，不断增强红色旅游的影响力。紧紧围绕井冈山革命根据地创建80周年，举办了一系列纪念活动。主要包括：在人民大会堂举办大型交响音乐史诗《井冈山上太阳红》，与中央电视台《走遍中国》栏目合作拍摄了五集专题节目，与《实话实说》栏目合作录制了《喜迎十七大，和谐中国行》井冈山专题片，与湖南卫视《快乐大本营》合作拍摄了《闪闪的红星》，与河北电视台《旅游真好》栏目拍摄了井冈山专题片，在军事博物馆举办了井冈山风光摄影展，在井冈山举办了“革命后代重上井冈山”、“激情井冈，红歌嘹亮”红歌晚会、纪念井冈山革命根据地创建80周年大会、井冈山革命博物馆新馆开馆仪式、两届“中国红歌会·放歌井冈山”、中央电视台“心连心”艺术团慰问演出等，所有活动都圆满完成，取得了非常好的效果。通过这些活动的举办，使井冈山旅游在中国旅游界不断有声音出现，迅速提升了井冈山的品牌影响力。
第二，全力实施环境和基础设施建设工程，在景区品质提升和旅游形象国际化上有了新突破
按照“严格保护、统一管理、合理开发、永续利用”的工作方针，全力实施“六五四三二一”工程，狠抓景区（点）改造提升，努力实现景区（点）精品化。一是精心打造“六景”。笔架山、黄洋界的开发和改造正在紧张实施之中，主峰、龙潭、水口等景区进行了部分改造。二是精心包装“五村”。完成了大井、中井、小井、菖蒲、草坪五个旅游村落的改造。拆除房屋762间，计1.4万平方米；粉刷墙面2.25万平方米；硬化道路3726米，大部分农户完成了改水改厕。如今的“五村”已经成为具有明显当地特色的旅游村落。三是精心美化“四路”。实施了泰井高速公路及其连接线、井横公路、319国道沿线和茨坪城区道路周边环境的整治工程。3条进山公路沿线拆除有碍观瞻的房屋1920间，计3.6万平方米，迁移改造坟墓2126座。在茨坪城区，认真做好“美化”工作，投资3000多万元，对拥军路、星街、新村等地进行了改造，增添了旅游景观，提升了城区品位。四是精心塑造“三区”。星街（南山路）文化休闲区的改造建设已基本完成，今年将逐步对其业态进行调整，以满足游客休闲的需要。如今，挹翠湖更加亮丽了，天街更加繁荣了，北山更加庄严、精致了。五是精心建设“两馆”。博物馆新馆于去年10月份建成后，率先在全国对外免费开放，截止3月底，共接待游客24.4万人次，取得了很好的社会效益；体育馆在改造完成后，成为纪念井冈山革命根据地创建80周年大会的会场，在80周年大庆中发挥了重要作用。六是精心建设“一个中心”。去年12月18日，梨坪国际会议中心项目正式启动，五星级的国宾馆已动工建设。同时，引进了五星级戴斯酒店落户井冈山，这些项目完成后，井冈山的旅游接待能力和档次将大幅提升。
第三，全力实施“五彩之旅”工程，在由单一观光型旅游景区向产品多元化旅游景区转变上有了新突破
井冈山的旅游产品经历了一个由单一的“红色旅游”，到“红绿交相辉映”，再到“五彩之旅”的过程。从去年开始，井冈山致力于开发以“红色朝圣之旅”、 “绿色观光之旅”、 “蓝色休闲之旅”、“金色成功之旅”、“古色民俗之旅”为核心的“五彩之旅”，井冈山的旅游产品呈现了多元化发展趋势。一是开发红色朝圣产品。形成了走一段红军小路、听一堂传统教育课、向革命先烈献一束花、吃一顿红军套餐、学唱一首红军歌曲、看一场红色歌舞的“六个一”的红色旅游产品。二是开发绿色观光产品。在全球同纬度保存最完好的原始次森林里开发了笔架山景区，让游客进入神秘的国家级自然保护区，领略十里杜鹃长廊的壮观。三是开发蓝色休闲产品。引导开发山林穿越、野外拓展、越野车驾驶等项目，形成系列“冒险”型休闲产品。充分利用井冈山良好的体育场馆设施和宜人的气候条件，组织体育健身游和举办竞技体育比赛、体育集训和体育休闲活动。2007年，有5—6支体育运动队在井冈山集训，并举办了全国青少年拳击比赛等系列赛事。四是鼓励招会引客，推进金色成功之旅。对管理局和市委市政府的各部门、各单位下达了招会引客任务，对宾招单位采取招会引客优惠措施，从而吸引各种会议、培训到井冈山来举办，推进了金色成功之旅的发展。2007年全山各部门、各单位共招徕会议1000多批次，70000多人次。五是打造古色民俗街区。初步完成了挹翠湖、星街民俗文化休闲区建设，将其作为提升茨坪接待档次的重点内容，打造成类似于阳朔西街、丽江古街，集风情酒店、特色旅馆于一体的客家风情一条街，与天街一同构成民俗风情旅游系列产品。
第四，全力实施品牌建设工程，在旅游品牌推广和营销网络构建上有了新突破
按照“宣传主题化、形象最优化、目标区域化、覆盖网格化、推广集团化”的要求，坚持旅游营销的市场化取向，努力推动旅游营销网络的架构建设，旅游营销的市场化道路取得质的突破。有关井冈山旅游的新闻媒体报道大幅增加，全年仅在中央电视台的报道就近20次，市场效果及影响日益扩大。
一是构建了营销网络。每启动一个市场，便与当地的旅行社、主流宣传媒体建立良好的合作关系，初步形成了井冈山的旅游营销网络。二是创新了旅游营销服务形式。对重点客源市场合作旅行社推行VIP服务，承诺凡是组织包机、专列或一次性组团150人以上的，即可享受以警车开道、锣鼓欢迎、专职人员全程陪同和购物绿色通道为主要内容的VIP服务。全年共提供VIP服务100余次，受到了旅行社的一致好评。三是加大了网络营销的力度。高起点、高品位、高标准改版了井冈山旅游网站。同时，与新浪乐途、新华网等知名网站签定合作协议，加强对井冈山旅游网站和井冈山旅游的宣传，提升了井冈山的品牌影响力。
第五，全力实施管理标准化工程，在旅游管理水平上有了新突破
一是加强标准化管理体系建设。成功创建国家5A级风景旅游区，全面推进ISO9001质量管理体系和ISO14001环境管理体系贯标工作，加快了旅游行业管理的规范化、标准化、制度化步伐。二是加强旅游从业人员的管理。不断优化旅游从业队伍结构，提高旅游从业人员素质。重点强化了导游员的职业道德、导游业务、礼貌礼仪、服务技巧等知识的培训，导游员素质有明显提升。三是积极推进星评工作。新评四星级宾馆一家、三星级宾馆两家。通过开展星评工作，有力地促进了宾招单位接待能力和水平的提高。四是加快旅游行业诚信体系建设。实施旅游团队服务质量跟踪制度，进一步规范了旅行社服务行为，提高了旅行社的服务质量。五是加快井冈山旅游信息化、数字化建设。与江西电信合作建设了“井冈山红色旅游电子商务综合服务平台”，对各景区实行智能化、数字化管理，井冈山的景区管理达到了新的水平。
基础设施日益完善
“十五”期间，尤其是近几年来，井冈山通过多渠道筹资，以交通、城建、旅游设施、电力为重点的基础设施建设大规模展开，亮点纷呈，城乡面貌日新月异，发展环境得到了根本性改善。
——交通建设
当年，井冈山曾经因交通不便为中国革命立下汗马功劳。今天，井冈山以其交通优势跨上发展的高速路。游客们由衷赞，交通是井冈山的时装。
解放前，井冈山的交通十分落后，全市没有一条公路，对外交往只有崎岖小路。直至1958年，井冈山修建了第一条简易公路--井泰公路，经过若干年的建设，于“九·五”期末，形成了在井冈山通往泰和、永新、遂川等地的低等级公路，但仍有8个乡镇未通油（水泥）路，54个行政村未通公路。“十·五”以来，井冈山在各级部门的关心和支持下，全市交通建设取得了长足发展和质的突破。
要想有发展，解决制约发展的瓶颈问题是关键。盘点井冈山交通业的变化，明白了井冈山发展的基石所在，更体会着井冈山发展的内涵。
泰井高速公路，为国内首条通往旅游景区的高速公路。2003年10月动工，2005年3月建成通车，投资18.1亿元，线路全长82.6公里（含23公里连接线），宽24.5米。它像一条动脉血管样的，一头连着井冈山，一头连着祖国大地，延伸至祖国的心脏。使井冈山紧紧融入全国高速网，实现通往周边各省主要干道高速化。一条巨龙，腾云破雾，在青山绿水中盘旋，在人世与仙境中升华……
京九铁路从井冈山脚下穿越。吉井铁路直至井冈山新城区，是吉（安）衡（阳）铁路的东段，将成为京九线与京广线的又一东西连接线，全长80.3公里，总投资11亿元。现已开通井冈山至北京、九江、南昌、深圳、上海等省市的列车。它的开通不仅改善井冈山交通构架，提升城市品位，繁荣旅游经济，促进老区经济发展，更加增强了井冈山旅游的进出口能力，实现可持续发展注入了生机。
“更有潺潺流水，到处莺歌燕舞，高路入云瑞”。如今，井冈山穿透云层飞上蓝天已不再是梦想了，距井冈山新城区50公里的井冈山机场已建成通航，直飞京沪穗，与周边大中型城市已构成4小时旅游经济圈，拉近了与世界的距离。
319国道、景区公路、乡村公路可圈可点：投资2.2亿元黄洋界至中江坪段、“天下第一山”标志处至厦坪段，都已完成拓宽；投资1.8亿元龙厦公路、井横公路已全面完工。投入3500多万元基本完成了景区公路改造工程，改造和新修农村公路347.5公里，各乡镇都通了油（水）路，100%的行政村通了公路，处处都感受着“车在路上行，人在画中游”。
如今，井冈山市境内公路总里程959.6公里，其中：高速公路9.79公里，一级公路22.6公里，二级路63公里，三级路18.685公里，四级路512.33公里，等外路275.9公里；国道95.6公里，省道72公里，县道170.85公里。从井冈山出发，驱车到南昌由过去的近7个小时缩短为现在的3个小时，驱车到深圳只需6个小时，大大地拉近了井冈山与全国各地之间的“距离”。目前，已形成以赣粤高速、泰井高速、319国道为主框架、京九铁路、吉井铁路为主干道，井冈山机场为主航道的立体交通网络。“井冈山道路”通天下，唱了几代人的歌，今天有了更权威的注解。
交通的发展，极大地促进了井冈山旅游业的发展，以旅游业为主的第三产业占全市GDP的50%，旅游业对财政的贡献进一步加大。交通业的发展更为农民群众带来极大实惠。过去交通不便，信息不灵，进出仅靠肩挑手提，而如今，出行不仅方便快捷，更为农副产品转化为商品创造了条件，花卉、席草、无公害蔬菜种植、有机茶开发，等产业遍地开花，既促进了农村经济的发展，使老区农民真实感受到公路建设带来的经济效益。
——电力建设
一是实施了小水电开发工程。“十五”期间，我市充分利用地势落差大、水利资源丰富这一优势，积极对外招商引资，进行水利开发建设。截止目前，已累计引进资金5.1亿元，开发建设仙口电站、罗洪口电站等32座（含在建）水电站。这些电站建成后，全市水电装机总容量将达8万千瓦，是2000年的3.3倍，发展成效令人瞩目。二是实施了供电网络改造升级工程。累计投入上亿元资金，在全市范围实施了农网改造工程；新建了茨坪和新城区两座110千伏输变电站；架设了遂川——井冈山90公里110千伏高压输电线路，全市供电网络得到全面改造升级。三是向上争取资金5000万元，实施了新城区强电入地工程。这项工程的实施，对于保障新城区供电安全，完善城市功能，提升城市档次都将发挥积极的作用。
——城市改造
着力推进茨坪、龙市城区改造。2004年，投入1000万元实施了茨坪挹翠湖公园的改造，并于2006年8月正式开园，投入2000万元对茨坪一环路、拥军路实施了改造。2005年，市委、市政府又投入1200万元，启动龙市城区改造工程，龙市城区面貌将大为改观。在乡镇，积极实施“八个一”工程，大部分乡镇建或改造了办公楼，规划了集镇，修建了墟场；在农村，重点实施了沼气生态、移民扶贫和“五通一气”工程，农民生产生活条件有了较大改善。
“物华天宝钟灵毓秀，绿色明珠流光溢彩”。红色摇篮、绿色家园。“井冈山—革命山—旅游山—文化山”，从红色中走来，向绿色中走去，希望您能走进井冈山，走进这片神奇的土地……

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